一、基本情况

首尔位于朝鲜半岛中部，面积605平方公里，人口约1000 万，是韩国首都和政治、经济、文化及教育中心，以及亚洲主要创新城市之一。

首尔的核心产业包括信息技术、汽车、金融科技等。创新领域主要优势产业包括电子科技、移动互联网相关产业、机器人技术、区块链及数字货币扶、生命科学、智慧城市等。

首尔在澳大利亚 2thinknow 研究机构发布的《2019 全球创新城市指数》中名列第 14。

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二、创新发展状况

（一）韩国和首尔创新发展战略

1. 人工智能国家战略：韩国政府于 2019 年 12 月公布“人工智能国家战略”，旨在推动韩国从“IT 强国”发展为“AI 强国”，计划在 2030 年将韩国在人工智能领域的竞争力提升至世界前列。该战略提出构建引领世界的人工智能生态系统、成为人工智能应用领先的国家、实现以人为本的人工智能技术。根据测算，相关措施若得以实施，到 2030 年，韩国将在人工智能领域创造 455 万亿韩元（约合 2.7 万亿元人民币）的经济效益。

在人工智能生态系统构建和技术研发领域，韩国政府将争取至 2021 年全面开放公共数据，到 2024 年建立光州人工智能园区，到 2029 年为新一代存算一体人工智能芯片研发投入约 1 万亿韩元。在支持初创企业方面，韩国政府计划自2020 年起集中培育人工智能创业公司，还将为人工智能初创企业发展提供管制放宽、完善法律服务等各方面的支持。在培养人工智能领域人才方面，韩国政府从 2020 年起在高校增设人工智能专业，到 2022 年把软件和人工智能相关教育纳入中小学基本课程。面对人工智能技术发展带来的劳动市场变化，韩国政府将进一步扩大社会保险覆盖范围，同时建立跨部门合作体系，加大对人工智能服务安全性的管理力度。

2.“全球数字首尔 2020”计划：2017 年 12 月，首尔市政府于发布了“全球首尔智慧城市—首尔电子政府”计划，又称为“全球数字首尔 2020”，重新定位首尔智慧城市的发展方向与战略目标。从该计划的战略目标来看，首尔强调了社会价值和发展目标，包括社会城市、数字经济、数字社会创新和全球数字领袖 4 个支柱，其中社会城市的实现要求以市民为主体推动数字政策的制定，并使市民参与制作与研发的数字服务项目达到 50%；在数字经济领域，该计划要求通过数字化技术和手段来提升城市治理能力与改善市民生活，并将数字技术广泛应用于旅游、交通、安全、福利、环境等领域；在数字社会创新方面，要求通过数字技术创造更多就业机会，培育新的经济增长动力，支撑和推动 645 家企业的数字化创新与转型；在全球数字领袖的目标实现中，该计划提出向全球各国输出和共享首尔的智慧城市方案，为世界城市的智能化发展做出贡献。

3.全球五大创业城市首尔推进计划：韩国政府于 2019 年发布《全球五大创业城市首尔推进计划》，计划将首尔打造成为世界级创业城市，在首尔市洪陵、麻浦、良才三片区域分别布局生物医疗、金融科技和区块链、人工智能和大数据等几大新兴产业研发据点。

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（二）创新发展主体

1.政府机构：科学技术情报通信部负责确定和调整韩国科技政策，培养科技研发、合作和发展所需的人才，监督和管理核能的研究及利用，制定国家信息化产业政策等。

2.高等院校：首尔大学、高丽大学、延世大学、汉阳大学、成均馆大学等 34 所大学，占韩国大专院校总数的 50%。首尔大学是世界著名的综合类研究大学，2019 年发布的 QS世界大学排名中列第 37 位。自建校以来，一直领导着韩国学术界的发展，并培养出一大批韩国政商界领袖和社会精英，享有“韩民族最高学府之称”。社会科学、工科科学、社会学、政治与国际关系等多个专业处于世界顶尖水平。高丽大学在2019 年发布的 QS 世界大学排名中列第 83 位，是环太平洋大学联盟成员、亚太国际贸易教育暨研究联盟成员、亚太国际 教育协会发起成员和 Universitas 21 的创始会员，韩国 BK21工程卓越高校。大学设有 17 个单科大学、83 个学科、24 个研究生院、89 个研究所等教学研究机构。

3.重要企业：三星集团、LG 集团、SK 集团、现代集团、韩国电信（KT）等。三星集团是韩国最大的企业集团，拥有85 个子公司及若干其他法人机构，在近 70 个国家和地区建立了近 300 个法人及办事处，业务涉及电子、生物、重工业、建设、金融、服务、化学等众多领域。集团旗下三星电子、三星物产和三星生命等 3 家企业进入全球 500 强。LG 集团是

韩国第二大跨国企业集团，在 171 个国家与地区建立了 300多家海外办事机构，业务涉及化学能源、电子电器、通讯与服务等领域。LG 集团在世界 6 个国家设立了 31 所研究中心，研发投入占集团总收入的 5%。2018 年 12 月，在世界品牌实验室编制的《2018 世界品牌 500 强》中，LG 集团排名第 155。SK 集团是韩国第三大跨国企业集团，在全球设有 124 个办事处和子公司，能源化工和信息通信为两大支柱产业，旗下SK 海力士和 SK 电讯两家子公司进入全球 500 强。在“2019福布斯全球数字经济 100 强”中，SK 集团排名第 60 位。

4.平台型机构：韩国贸易馆是韩国政府下属的非营利性对外贸易促进官方机构，在全世界 79 个国家设有 100 多个贸易馆。韩国有众多企业利用韩国贸易馆的平台开拓中国市场。首尔产业振兴院隶属于首尔市政府中小企业支援机构，致力于帮助韩国企业参加国内外展示会、产品交易会、产品发布会、时装秀等活动；在知识产权、物流通关、经营方面，以及对韩国中小企业开拓中国市场方面提供支持。首尔创业中心成立于 2017 年，是首尔市创业扶持政策的核心机构，也是韩国最大的公共创业扶持机构，为创业公司提供综合性服务。我市硬蛋科技的首尔办公室于 2019 年 6 月在此揭牌。

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（三）重要创新合作平台

1.首尔智慧城市峰会：始于 2016 年，由首尔市政府和首尔数字财团共同举办，邀请世界多个城市政府和企业参会，分享城市发展和企业实践的优秀案例，共同探讨在智慧城市建设方面的交流与合作事宜。

2.韩国首尔人工智能展览会：始于 2018 年，一年一届，由韩国人工智能协会、Seoul Messe 和人工智能新闻共同举办，是韩国唯一的人工智能展会，为未来人工智能新技术、新趋势、新产品提供绝佳展示机会，也是境外 AI 企业打开韩国市场的重要平台。2019 年展会吸引了 200 家参展企业，客商数量达 35000 人。